在《中華人民共和國中醫(yī)藥法》實施五周年之際，國家中醫(yī)藥管理局召開這次中醫(yī)藥法實施五周年座談會，很有意義，有益于我們深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述和重要指示精神，深入推進中醫(yī)藥法貫徹落實，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供更加有力的法治保障。
剛才，國家衛(wèi)生健康委員會黨組成員、國家中醫(yī)藥管理局黨組書記、副局長余艷紅同志主持會議并作了很好的發(fā)言。國家中醫(yī)藥管理局局長于文明、國家發(fā)展和改革委員會副秘書長蘇偉、科技部副部長張雨東、國家醫(yī)療保障局副局長施子海、國家藥品監(jiān)督管理局副局長趙軍寧等同志先后介紹了法律的實施情況。廣東省人民政府副省長張新，浙江省衛(wèi)生健康委主任、省中醫(yī)藥管理局局長王仁元，中國工程院院士、天津中醫(yī)藥大學名譽校長張伯禮和北京同仁堂（集團）有限責任公司副總經(jīng)理馬保健等同志交流了相關(guān)經(jīng)驗和做法。教育部、財政部、人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等部門提供了書面交流材料。可以看出，各部門、各地方認真履行法定職責，措施有效有力，形成了部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會支持的良好法律實施氛圍。下面，我講幾點意見。

一、中醫(yī)藥法貫徹實施取得顯著成效

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，中醫(yī)藥改革發(fā)展取得顯著成績。中醫(yī)藥法就是在這樣一個大背景、大形勢下應(yīng)運而生的。該法于2016年12月25日通過，2017年7月1日起施行，是我國中醫(yī)藥領(lǐng)域..部法律。中醫(yī)藥法貫徹落實習近平總書記對中醫(yī)藥工作的重要論述和重要指示精神，貫徹黨中央對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作出的重大決策部署，把發(fā)展中醫(yī)藥的重要經(jīng)驗及規(guī)律通過法律形式加以規(guī)范化、制度化，因此這部法律不僅是一部中醫(yī)藥領(lǐng)域的綜合性、全局性、基礎(chǔ)性法律，也是一部具有鮮明中國特色、中國風格、體現(xiàn)深厚歷史底蘊和文化自信的重要法律，完善了衛(wèi)生健康法律體系，為促進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新發(fā)展提供了堅實法律保障。該法實施五年來，我國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展整體水平穩(wěn)步提升，中醫(yī)藥在維護和促進人民健康、推動健康中國建設(shè)中的獨特作用越發(fā)顯著。

一是中醫(yī)藥法實施形成良好機制。該法實施以來，國務(wù)院建立完善了國家中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議制度，各成員單位強化聯(lián)動、密切配合、形成合力，中醫(yī)藥管理體系建設(shè)得到加強。國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局制定實施《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》等六項配套制度，提升了基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進了中藥新藥研發(fā)，有效增加了中醫(yī)藥服務(wù)供給。國家發(fā)展改革委、財政部加大資金項目保障力度，國家醫(yī)保局出臺支持中醫(yī)藥發(fā)展的醫(yī)保傾斜政策，教育部、科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在加強中醫(yī)藥師承教育、推動中醫(yī)藥科技體系建設(shè)、提升中藥材質(zhì)量等方面，推出一系列政策保障舉措，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的政策支持和條件保障。地方各級黨委高度重視，各級政府全面履行法定職責，對中醫(yī)藥事業(yè)的推進力度空前加大，很多省份加大了財政投入力度，加強了中醫(yī)藥管理體系建設(shè)，26個省份頒布新制定、修訂的地方中醫(yī)藥法規(guī)。各地各部門采取多種形式開展普法宣傳，中醫(yī)藥的社會關(guān)注度和群眾認可度顯著提升。各級人大積極指導和監(jiān)督中醫(yī)藥法的貫徹落實。全國人大常委會法工委、全國人大教科文衛(wèi)委會同有關(guān)部門組織編寫法律釋義，引導全面準確把握中醫(yī)藥法的精神實質(zhì)和基本內(nèi)容；在中醫(yī)藥法即將實施之際組織召開中醫(yī)藥法宣傳貫徹座談會，督促各級政府及有關(guān)部門落實貫徹中醫(yī)藥法的主體責任，確保法律有效實施。特別是去年全國人大常委會對中醫(yī)藥法開展執(zhí)法檢查，全面系統(tǒng)了解法律實施的成效和問題，推動發(fā)揮法律引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。中醫(yī)藥法實施形成的良好機制，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供了強有力的支撐。

二是中醫(yī)藥為保障人民健康作出重大貢獻。五年來，中醫(yī)藥法的貫徹實施，始終堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系加快建立，服務(wù)能力穩(wěn)步提升，中醫(yī)藥服務(wù)可得性、可及性明顯提升，有效滿足了廣大人民群眾多層次、多樣化的中醫(yī)藥服務(wù)需求。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中醫(yī)藥發(fā)揮重要作用，為我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果作出重要貢獻，受到人民群眾和全社會的高度關(guān)注和認可。世界衛(wèi)生組織發(fā)布..評估報告，肯定中醫(yī)藥治療新冠肺炎的安全性、有效性，這在歷史上尚屬..，充分說明了中醫(yī)藥歷久彌新，是不可或缺的重要的衛(wèi)生資源。在疫情防控中，科技部、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局等堅持臨床科研一體化，中醫(yī)藥抗疫療效獲得廣泛證據(jù)支持，為臨床診療方案制定優(yōu)化提供有力支撐。組織篩選出“三藥三方”等臨床有效方藥，并推動轉(zhuǎn)化為中藥新藥，為進一步精準抗擊疫情提供有力武器。新冠肺炎疫情防控，已成為中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新的具體實踐，中醫(yī)藥在維護和促進人民群眾健康福祉、推動健康中國建設(shè)中的獨特作用愈發(fā)得以彰顯。

三是中醫(yī)藥為服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)揮積極作用。中醫(yī)藥法實施以來，有力地推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中醫(yī)藥在貫通一二三產(chǎn)業(yè)，激活經(jīng)濟、吸納就業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明等方面的多元價值得到充分體現(xiàn)。中醫(yī)藥在健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面發(fā)揮積極作用，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興成果顯著?；鶎又嗅t(yī)藥服務(wù)陣地不斷筑牢，基層服務(wù)供給顯著提升，有效改善了農(nóng)村地區(qū)因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。中藥材特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為很多貧困地區(qū)脫貧致富的重要抓手。中醫(yī)藥融入京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，打造中醫(yī)藥高地，布局國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，形成推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極。中醫(yī)藥納入中華..傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，成為傳承中華..傳統(tǒng)文化的示范。中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”，布局建設(shè)了30個海外中醫(yī)藥中心和56個中醫(yī)藥國際合作基地，打造為對外交流的示范窗口。特別是以抗疫為契機，中醫(yī)藥納入主場外交和元首外交重要內(nèi)容，與世界衛(wèi)生組織以及共建“一帶一路”重點國家交流合作進一步拓展加強，為國際抗疫貢獻了“中國力量”，國際認可度和影響力持續(xù)提升，已成為促進東西方文明互鑒的靚麗名片，成為中國與各國共同增進健康福祉、建設(shè)人類命運共同體的重要載體。

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